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重启制裁 美“极限施压”难解伊核难题

2018-08-09 08:53:17来 源:新华网      评论:0点击:
  新华社北京8月7日电(国际观察)重启制裁 美“极限施压”难解伊核难题

  新华社记者朱东阳 马骁

  美国白宫6日发表声明,宣布美国将于7日重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁。

  分析人士指出,美国不顾各方反对重启对伊制裁,不仅无助于伊核问题的解决,更将导致美伊关系进一步恶化,地区局势以及美国与欧洲盟友关系也将不可避免受到影响。

  意在“极限施压”

  根据白宫的声明,此次制裁将涉及伊朗政府购买美元,黄金等贵金属交易,工业用石墨、钢、铝、煤炭和软件,与伊朗货币相关交易,与伊朗政府发行主权债务相关活动,伊朗汽车行业。美国还将于11月5日重启对伊朗的其他制裁,涉及伊朗港口运营商,能源、航运和造船行业,石油类交易,外国金融机构与伊朗央行交易。

  专家认为,美国在制裁领域的选择上是有讲究的。美国国务院前中东事务高级官员韦恩·怀特说,美国在之前威胁的制裁范围之外又追加了对伊朗金属、货币、主权债务等多个领域的制裁,其目的是在更广泛的范围内干扰伊朗的工业和金融体系。美国华盛顿近东政策研究所资深研究员戴维·波洛克指出,金融制裁是此次制裁中最重要的,伊朗将因此无法购买美元,从而很难在美元主导的世界贸易体系中进行国际贸易。

  不过值得注意的是,美国在重启制裁时分了两个阶段进行,对伊朗至关重要的能源领域被放在了第二阶段制裁里。同时,一名美政府高官6日在电话吹风会上对媒体表示,美国重启对伊制裁并不谋求在伊朗推动政权更迭,只是希望改变伊朗政府的行为,特朗普总统准备“随时”同伊朗领导人见面,并最终签署新的伊核问题协议。

  分析人士指出,美国一方面重启大规模制裁措施,一方面又留下一定余地,还抛出愿意谈判的橄榄枝,这与特朗普政府此前在其他问题上采取的“极限施压”策略如出一辙,意在通过施压逼迫对手做出让步从而达到自身目的。

  威胁地区安全

  不过伊朗面对美国的施压并未就此屈服。伊朗总统鲁哈尼6日晚表示,美国应该停止威胁,如果要与伊朗谈判,就应拿出诚意。他说,伊朗人民团结一致,将挫败美国的制裁措施。美国无论过去、现在还是将来,都无法通过这种方式让伊朗人民屈服。

  同时,伊朗还在经济和军事等方面采取措施加以应对。伊朗官方媒体伊斯兰共和国通讯社6日发布消息称,伊朗央行将从7日起实施一系列放松外汇管制的措施。伊朗央行行长赫马蒂表示,央行将实行有管理的浮动汇率制度,以避免政府为支撑本币汇率稳定而动用过多的外汇储备。他说,新措施显现伊朗应对美国制裁的自信。

  伊朗媒体5日援引伊朗伊斯兰革命卫队发言人的话证实,革命卫队海军近期在波斯湾进行了军事演习。鲁哈尼此前也曾暗示,如果伊朗原油出口被封杀,伊朗有可能封锁霍尔木兹海峡。而这一海峡是海湾石油输出的咽喉通道。

  分析人士指出,以伊朗表现出的强硬姿态来看,美国的“极限施压”未必能压服伊朗。如果伊朗被迫采取封锁霍尔木兹海峡和退出伊核协议等激进措施,将给地区安全造成极大影响,并使伊核问题再生变故。

  遭到普遍反对

  事实上,美国退出伊核协议并重启对伊制裁的行为遭到国际社会普遍反对。国际舆论认为,伊核协议化解了伊核危机,对维护国际核不扩散体系发挥了积极作用,各方没有理由不支持、不执行。就连许多美国专家也认为美国的举动有害无益。

  新美国安全中心兼职高级研究员彼得·哈雷尔认为,国际社会普遍反对美国退出伊核协议,没有多少国家会支持美国重启制裁。华盛顿将不会为自己的行为找到政治支持,重启单边制裁所付出的外交代价将可能远高于得益。

  值得注意的是,美国重启对伊制裁也遭到了欧洲盟友的强烈反对。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼6日与英法德三国外长发表联合声明,对美国即将重启对伊制裁深表遗憾,称欧盟将从7日起实施反制裁条例,以保护与伊朗开展合法业务的欧洲公司免受美国域外制裁影响。声明说,伊核协议其余各方将与伊朗维系有效金融渠道,并继续保证伊朗石油和天然气出口。

  分析人士指出,欧洲的表态说明,美国重启対伊制裁已触及欧洲的实际利益,双方在伊核问题上的分歧将更加凸显。欧洲的反制裁条例如果得到有效实施,在保护欧洲企业在伊利益的同时也将大大缓解伊朗受到的经济压力,使美国制裁的效果大打折扣。

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