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上饶市人民政府办公厅关于印发2018年度消防工作目标任务的通知

2018-08-06 15:43:26来 源:上饶政府网      评论:0点击:
 
        各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会、上饶高铁经济试验区管委会,市政府有关部门:
        《2018年度消防工作目标任务》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。年底,市政府将对各县(市、区)和市政府有关部门消防工作目标任务完成情况进行考核验收。
 
 
上饶市人民政府办公厅
2018年6月12日
(此件不予公开)
                    2018年度县级政府消防工作目标任务
 
          一、火灾预防方面
         1.亡人火灾起数和火灾亡人数不高于前三年平均值,严防较大亡人火灾,杜绝重大以上火灾事故,压降火灾总量。重要节假日、重大安保活动期间不发生有较大影响的火灾,火灾四项指数持续平稳。严格追究火灾事故相关人员责任。
        2.具有行政审批职能的部门,对涉及消防安全的事项要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。
         3.将消防产品监督检查经费纳入地方消防经费,组织公安、消防、市场和质量监督管理部门开展消防产品质量专项整治,查处一批消防产品违法行为。
       4.8月底前修订完善消防安全风险调研评估报告,针对消防安全高风险领域开展消防安全专项治理。持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,组织开展电气火灾、高层建筑、电动自行车消防安全综合治理和大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地等专项治理。
        5.紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、文物古建筑等六类场所,加大集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办、一般火灾隐患社会公示制度,推动重大火灾隐患按期整改销案,着力消除隐患存量、遏制隐患增量。
       6.市本级建成1个具有一定规模的消防科普教育基地,除广丰区、玉山县,其他县(市、区)分别建成1个消防科普教育基地。
         7.按照“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”要求,广泛开展社区民警、多种形式消防队员、村(居)委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位职员等“一警六员”消防基本技能培训,培养一批“见火不慌、抬手就打”的准消防员。各地培训任务数:信州区8000人、上饶县6500人、广丰区7000人、玉山县6500人、横峰县3500人、弋阳县5500人、铅山县5500人、德兴市5500人、婺源县5500人、万年县5500人、余干县7000人、鄱阳县8000人、上饶经济技术开发区3500人、三清山风景名胜区500人。
         8.80%以上中小学校做到消防安全有课程、有教材、有师资,大、中学军训对象100%接受消防安全教育,100%的社区至少明确1名消防宣大传使。
        二、消防基础建设方面
         1.完成消防专项规划(或消防专篇)的编制修订工作。将消防专项规划纳入本地城镇总体规划、城市控制性详细规划、国民经济和社会发展规划。年内,信州区沙溪镇、横峰县岑阳镇和葛源镇、弋阳县漆工镇、德兴市泗洲镇、余干县瑞洪镇和黄金埠镇、鄱阳县田畈街镇和谢家滩镇完成消防专项规划编制修订;各县(市、区)所有其他建制镇完成消防专篇编制修订。已完成消防规划编制的城市、县城、全国重点镇和其他建制镇由政府批准执行。
         2.加强市政消火栓建设和日常维护管理,建有率和完好率分别达到100%、98%以上。新增市政消火栓任务数:信州区150个、上饶县120个、广丰区100个、玉山县100个、横峰县60个、弋阳县80个、铅山县70个、德兴市80个、婺源县90个、万年县80个、余干县100个、鄱阳县130个、上饶经济技术开发区30个、三清山风景名胜区10个。
         3.完成政府专职消防队和企业专职消防队建设任务,完善营房设施、器材装备建设。信州区城南、广丰区、鄱阳县芦田工业园区分别完成城市政府专职消防队建设,上饶县石人乡、玉山县下镇镇、横峰县司铺乡、铅山县葛仙山、弋阳县中畈乡、德兴市新岗山镇、婺源县秋口镇、余干县杨埠镇、万年县珠田乡分别完成乡镇专职消防队建设,江西展宇新能源股份有限公司、江西铜业集团银山矿业有限责任公司分别完成企业专职消防队建设。
        4.完成政府专职消防员征召任务,新增队员和现有80%队员工资待遇达到“市级不低于所在地上年度在岗职工平均工资,县级不低于3000元”标准。政府专职消防队员和消防文员征召任务数:信州区征召政府专职消防队员15人和消防文员1人,上饶县征召政府专职消防队员20人和消防文员1人,广丰区征召政府专职消防队员15人和消防文员1人,玉山县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,横峰县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,弋阳县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,铅山县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,德兴市征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,婺源县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,万年县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,余干县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,鄱阳县征召政府专职消防队员15人和消防文员1人,上饶经济技术开发区征召政府专职消防队员10人,三清山风景名胜区征召政府专职消防队员5人。
        5.完成消防队站建设任务。建设任务有:上饶县小型消防站开工建设,高铁新区小型消防站建成投入使用。
        6.将志愿消防队建设纳入政府工程。设有消防控制室的消防安全重点单位和配有固定消防设施的居民小区100%建立微型消防站,常住人口超过千人的行政村建立规模适中的志愿消防队,并纳入本地灭火救援“联勤、联训、联调、联战”体系,100%的商业、旅游、开发区及工业园区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织,并落实协作机制。
        7.完成城市物联网消防远程监控系统建设,将智慧消火栓系统、智慧安全用电系统、高层住宅智能消防预警系统纳入城市物联网消防远程监控系统建设,100%火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入城市物联网消防远程监控系统。推动火灾报警设备生产企业、消防设施维保单位、物业服务企业等单位对服务对象建立物联网消防维保远程监控平台,并接入城市物联网消防远程监控系统。
        8.加大独立式感烟火灾探测报警器安装力度,鼓励在小旅馆、群租房、合用场所、老旧住宅等场所推广安装。各地安装任务数:信州区350个、上饶县300个、广丰区300个、玉山县300个、横峰县250个、弋阳县250个、铅山县250个、德兴市300个、婺源县300个、万年县250个、余干县300个、鄱阳县350个。
        9.深化“创建消防安全社区”活动,全面推行居民楼栋长和网格长负责制,落实网格化管理责任。综治、民政、规划、建设、房管等部门联合开展消防安全社区达标验收,100%社区达到消防安全标准。督促房管部门出台居民小区消防设施维修改造经费保障办法。
         三、消防安全责任方面
         1.开展《消防安全责任制实施办法》宣讲培训活动。县级政府调整或成立消防安全委员会并实体化运行,每季度至少召开1次消防安全成员单位联席会。
          2.年初和重大活动、重要时期召开会议部署消防工作,研究解决消防安全重大问题,定期检查本地和本级各部门的消防工作。重要节日或重大活动期间,政府主要领导或分管领导带队开展消防安全检查。
          3.科学设定消防工作在综治、安全生产、平安建设等考核中的指标权重,逐级实施政府消防工作年度考核,将考核结果抄送组织、人事等部门,深化考核结果运用。
         4.建立消防工作约谈机制,对履行消防职责不到位,或因责任不落实发生火灾的,政府主要领导约谈下级政府和行业部门主要负责人;年内发生1起较大以上火灾的,市政府约谈县级政府主要负责人。
          5.推动消防安全信用体系建设,将消防安全领域信用信息纳入省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(江西),建立健全消防安全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
          6.12月20日前,向市政府和市消防安全委员会专题报告年度消防工作情况。
          7.督促行业部门加强本系统、本行业消防安全管理,推动将消防工作纳入考核内容。定期召开消防工作联席会议,健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等机制。
          8.推进行业系统消防安全标准化管理,贯彻落实国家和江西省行业系统消防安全管理标准、规范,推动民政、教育、卫生计生、文物等部门开展行业系统消防安全管理达标创建活动。
         9.县级公安机关下发公安派出所消防工作责任书,并纳入绩效考核内容。开展公安派出所消防执法规范化示范创建活动,每个县(市、区)公安(分)局不少于1个公安派出所争评省级消防执法规范化达标示范派出所。每半年至少组织公安派出所分管领导、专兼职民警和驻社区(村)民警开展1次消防业务培训。督促公安派出所加强对辖区出租房、群租房等小场所、小单位的消防监督检查。
        10.消防安全重点单位100%落实消防安全“户籍化”管理和“六加一”措施,提升消防安全“四个能力”。
        11.贯彻财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号),持续深化《江西省地方消防经费管理实施办法》(赣财行〔2013〕27号)的落实,提高人员、车辆、队站及政府专职消防队员的经费保障标准。编制2019-2021年消防经费支出规划并落实年度项目经费。各地落实年度装备采购经费任务数:信州区165.857万元、上饶县64.891万元、广丰区48.981万元、玉山县52.627万元、德兴市50.697万元、婺源县43.527万元、铅山县45.453万元、横峰县35.409万元、弋阳县41.457万元、鄱阳县49.623万元、余干县51.279万元、万年县44.211万元、三清山29.921万元、经济开发区53.487万元。
         12.深化战勤保障体系,优化区域资源分布,健全组织机构,理顺指挥机制,落实常备保障人员和机动保障力量编配。各地组织开展不少于2次以装备技术保障、生活物资保障等为主要内容的综合性战勤保障跨区域实战拉动演练,并适时召开战勤保障战例研讨会,总结遂行保障经验做法,提高应对重特大灾害事故遂行保障能力。
 
 
 
2018年度市政府有关部门消防工作目标任务
 
         一、消防安全系统治理方面
          1.将消防工作纳入本行业、本系统年度综合工作体系,制定年度消防工作计划,明确目标、任务和措施,与其他业务工作同安排、同部署。
         2.按照“谁审批、谁监管,谁主管,谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,推动民政、教育、卫生计生、文物等部门开展行业消防管理示范建设。
          3.实行消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,与直属单位签订《消防安全责任书》。
           4.每半年对本行业、本系统消防安全情况至少开展1次专项督察,落实年度考核工作,严格奖惩。
           5.市委宣传部把握消防宣传导向,协调较大以上火灾事故宣传报道,督促新闻媒体开展公益性消防宣传。协调有关部门加强电动自行车火灾防范宣传报道,提高公众对超标不合格电动自行车危害的认知度。
           6.市发改委将消防安全纳入国家及省级重大建设项目可行性研究报告审查内容;将消防安全领域信用信息纳入省公共信用信息平台,依法依规实施联合惩戒;落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策,督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车。
          7.市工信委配合市消防部门做好全市工业企业消防相关工作,组织协调重要消防产品的生产。牵头发布国标电动自行车目录及有关信息,引导经销商和用户销售、购买国标电动自行车。
         8.市教育局督促各县(市、区)教育部门和直管学校建立消防安全责任制,落实消防安全措施。推进《江西省学校消防安全管理规范》贯彻落实,指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校教育活动统筹安排;从严把关涉及消防安全的审批项目,对审批权限范围内、不符合法定条件拟开办学校等教育机构的,不得批准。
          9.市科技局将消防科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。
          10.市公安局对消防工作实施监督管理,指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收,开展消防监督检查,组织针对性消防安全专项治理,实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作,办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。
         11.市民政局严格社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批,对不具备法定审批条件的,不予批准开办;加强社会福利机构日常管理,督促落实消防安全措施,将消防安全工作纳入其考核内容,贯彻落实《江西省养老机构消防安全管理规范》;将消防工作纳入村(居)委会建设规划和考核评价体系,推动城乡社区、农村消防工作。
        12.市司法局将消防法律、法规和消防安全知识纳入普法内容;加强对监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒所的消防安全管理,建立消防安全责任制,督促落实消防安全措施。
         13.市财政局严格落实消防业务经费保障制度,并随经济发展逐步提高消防业务经费保障水平,督促各级财政部门认真落实财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号和《江西省地方消防经费管理实施办法》(赣财行〔2013〕27号),确保消防业务保障经费和消防工作专项资金到位;市级财政对经济落后地区消防事业发展给予一定支持。
         14.市人力资源和社会保障局将消防法律法规和消防知识纳入公务员初任培训、任职培训和事业单位工作人员岗前培训科目内容;会同市消防部门指导、督促落实消防特有工种职业技能培训与鉴定工作;鼓励社会力量开办消防安全培训机构,会同市消防部门对社会消防安全培训机构进行行政审批;会同市消防部门对参加注册消防工程师资格考试人员进行资格审查;做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。
         15.市国土资源局指导、督促各地做好消防站、消防车通道等用地与土地利用总体规划的衔接,指导各地解决城乡消防用地问题。
         16.市城乡规划局督促各级城乡规划主管部门配合消防部门加快编制、及时修订消防专项规划,将消防专项规划纳入城乡总体规划,指导、协调全市城市消防基础设施建设,规划电动自行车集中停放场所。
         17.市建设局严格建设工程施工许可证审批,对不具备法定审批条件的,不予批准施工;加强建设工程施工现场日常消防安全管理,督促落实消防安全措施,将消防安全工作纳入其考核内容。
          18.市城市管理局落实城市消防基础设施建设和维护管理,确保消防基础设施完好有效;加强城市燃气行业日常消防安全的监督管理,督促燃气生产、经营单位设立消防安全管理机构,制定严格的消防安全管理规章制度和操作规程,落实消防安全措施。
         19.市房管局指导、督促物业服务企业落实《上饶市物业管理办法》消防安全职责和合同约定职责,做好住宅小区共有消防设施的维护管理工作;推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施;出台居民小区消防设施维修改造经费保障办法,建立消防设施设备维修资金紧急使用绿色审批通道,保障消防设施设备维修改造资金正常使用。
20.市交通运输局指导、督促各级交通部门对道路、水路运输单位及运输工具实施消防安全管理,落实消防安全措施。
        21.市水利局指导、督促各级水利部门做好水利工程、水利设施的消防安全管理,落实消防安全措施。将天然消防水源纳入相关基础设施建设工程。
         22.市农业局加强对农业生产消防工作的指导,督促指导各级农业部门加强农业收获季节的农业生产防火工作。
         23.市林业局指导、督促各级林业部门、森林公安局做好森林防火工作。
         24.市商务局督促、指导各级商务主管部门按照《江西省商场市场消防安全管理规范》,加强对商场、市场、成品油市场的消防安全管理。
          25.市文化广电新闻出版局督促、指导各级文化部门将消防部门的批准文件作为申请设立公共娱乐场所需提交的文件,严格公共娱乐场所行政许可,贯彻落实《江西省公共娱乐场所消防安全管理规范》;推动文物系统行业单位落实国家文物局、公安部《文物建筑消防安全管理十项规定》,实施消防安全标准化管理。
         26.市卫生计生委督促、指导各级卫生计生行政部门加强对卫生计生单位的消防安全管理,并将消防安全工作纳入卫生计生单位的管理和工作目标考核范畴,贯彻落实《江西省医院消防安全管理规范》。
          27.市旅游发展委员会指导、督促各级旅游部门加强对各旅游景区(点)、星级宾馆饭店的消防安全管理,贯彻落实《江西省宾馆饭店消防安全管理规范》。
         28.市国有资产监督管理委员会配合具有行政、审批、管理职能部门,指导、督促各级国资部门加强国有企业消防安全管理工作。
         29.市市场和质量监督管理局指导各级市场和质量监督管理部门在审批涉及消防安全的事项时依法将消防安全状况作为重要依据;指导、督促各级市场和质量监督管理部门加强对生产、流通领域消防产品质量的监督管理。加强电动自行车及配件产品质量监督,严厉查处电动自行车生产、流通领域的违法行为。
         30、市粮食局指导、督促各级粮食部门做好粮食仓储场所的消防安全管理,落实消防安全措施。
         31.市安全生产监督管理局严格行政审批,对涉及消防安全不符合法定审批条件的不予核发相关安全生产许可证照;对在安全生产监督检查中发现的火灾隐患,依法查处或移送、通报消防等部门处理。
         32.市政府法制办组织起草或审查上报省政府的地方性消防法规;指导、督促依法行政,对涉及消防的行政执法行为进行监督检查。
        33.市人防办指导、督促做好人防工程的消防安全管理。
        34.市供销社指导、督促做好系统内农业生产资料、农副产品、日用消费品的生产、流通、仓储领域的消防安全管理。
        35.市气象局、市防震减灾局为消防应急救援提供服务保障。
        36.南昌铁路局上饶车务段、省机场集团公司上饶机场分公司分别做好上饶铁路客运段、三清山机场的消防安全管理工作。
         37.国网上饶供电公司、中储粮上饶分公司、中石化上饶石油分公司、人寿保险上饶分公司指导、督促各自下属企业做好消防安全管理工作。
          二、火灾隐患排查整治方面
         1.按照市政府和市消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。
         2.本单位及直属单位、分管领域的社会单位按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,每年对建筑消防设施进行1次检测,消防设施、器材完好有效。
         3.本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力)建设达标。
         4.本单位及直属单位、分管领域的社会单位落实火灾隐患整改责任和资金,及时整改消除火灾隐患,确保单位消防安全。
         5.市建设局适时组织开展在建工程施工工地排查整治,加强对建设工程施工现场的消防监管,建立并落实联合执法制度。
         6.市教育局督促、指导各级教育部门和直管学校开展消防安全检查,消除火灾隐患。
         7.市文化广电新闻出版局督促、指导各级文化部门积极配合消防部门开展公共娱乐场所火灾隐患排查整治,督促落实消防安全措施;对消防部门函告的具有火灾隐患的公共娱乐场所,配合消防部门责令其整改;督促各级文物部门落实《文物建筑消防安全管理十项规定》和《文物建筑电气防火导则》(试行)。
        8.市安全生产监督管理局加强易燃易爆、危险化学品消防安全监督管理,组织开展行业火灾隐患整治。
        9.市市场和质量监督管理局加强对生产和流通领域电动自行车和消防产品的监督管理,依法严厉打击产品质量违法违规行为,严厉查处销售不合格产品行为;建立落实消防产品联合执法和信息互通制度,对违反消防法律法规的行为进行联合查处。
        三、消防宣传教育培训方面
        1.将消防安全纳入党政领导干部和公务员培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
        2.本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专(兼)职消防人员接受消防业务培训,严格落实消防控制室操作人员持证上岗制度。
        3.本单位及直属单位、分管领域的社会单位定期组织开展消防应急疏散演练和消防基本技能实操实训,做到“懂报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”。
        4.市教育局将消防安全教育纳入我市地方课程,纳入教师安全教育培训计划和学校日常教育教学内容;积极配合消防部门开展消防主题宣传教育活动。
         5.市人力资源和社会保障局将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容,指导、监督有关职业培训机构认真开展培训;指导、监督机关和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容;将消防知识和消防基本技能纳入对从事具有火灾或爆炸危险职业作业人员的职业技能培训内容,并认真组织实施。
         6.市农业局结合农业生产,组织开展农业消防安全知识培训和宣传教育。
         7.市文化广电新闻出版局指导、协调广电系统新闻媒体广泛开展消防工作专题宣传,适时播放消防公益广告,宣传消防知识,出版刊物开展消防安全宣传教育。
        各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会、上饶高铁经济试验区管委会,市政府有关部门:
        《2018年度消防工作目标任务》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。年底,市政府将对各县(市、区)和市政府有关部门消防工作目标任务完成情况进行考核验收。
 
 
上饶市人民政府办公厅
2018年6月12日
(此件不予公开)
                    2018年度县级政府消防工作目标任务
 
          一、火灾预防方面
         1.亡人火灾起数和火灾亡人数不高于前三年平均值,严防较大亡人火灾,杜绝重大以上火灾事故,压降火灾总量。重要节假日、重大安保活动期间不发生有较大影响的火灾,火灾四项指数持续平稳。严格追究火灾事故相关人员责任。
        2.具有行政审批职能的部门,对涉及消防安全的事项要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位,不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。
         3.将消防产品监督检查经费纳入地方消防经费,组织公安、消防、市场和质量监督管理部门开展消防产品质量专项整治,查处一批消防产品违法行为。
       4.8月底前修订完善消防安全风险调研评估报告,针对消防安全高风险领域开展消防安全专项治理。持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,组织开展电气火灾、高层建筑、电动自行车消防安全综合治理和大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地等专项治理。
        5.紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、文物古建筑等六类场所,加大集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办、一般火灾隐患社会公示制度,推动重大火灾隐患按期整改销案,着力消除隐患存量、遏制隐患增量。
       6.市本级建成1个具有一定规模的消防科普教育基地,除广丰区、玉山县,其他县(市、区)分别建成1个消防科普教育基地。
         7.按照“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”要求,广泛开展社区民警、多种形式消防队员、村(居)委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位职员等“一警六员”消防基本技能培训,培养一批“见火不慌、抬手就打”的准消防员。各地培训任务数:信州区8000人、上饶县6500人、广丰区7000人、玉山县6500人、横峰县3500人、弋阳县5500人、铅山县5500人、德兴市5500人、婺源县5500人、万年县5500人、余干县7000人、鄱阳县8000人、上饶经济技术开发区3500人、三清山风景名胜区500人。
         8.80%以上中小学校做到消防安全有课程、有教材、有师资,大、中学军训对象100%接受消防安全教育,100%的社区至少明确1名消防宣大传使。
        二、消防基础建设方面
         1.完成消防专项规划(或消防专篇)的编制修订工作。将消防专项规划纳入本地城镇总体规划、城市控制性详细规划、国民经济和社会发展规划。年内,信州区沙溪镇、横峰县岑阳镇和葛源镇、弋阳县漆工镇、德兴市泗洲镇、余干县瑞洪镇和黄金埠镇、鄱阳县田畈街镇和谢家滩镇完成消防专项规划编制修订;各县(市、区)所有其他建制镇完成消防专篇编制修订。已完成消防规划编制的城市、县城、全国重点镇和其他建制镇由政府批准执行。
         2.加强市政消火栓建设和日常维护管理,建有率和完好率分别达到100%、98%以上。新增市政消火栓任务数:信州区150个、上饶县120个、广丰区100个、玉山县100个、横峰县60个、弋阳县80个、铅山县70个、德兴市80个、婺源县90个、万年县80个、余干县100个、鄱阳县130个、上饶经济技术开发区30个、三清山风景名胜区10个。
         3.完成政府专职消防队和企业专职消防队建设任务,完善营房设施、器材装备建设。信州区城南、广丰区、鄱阳县芦田工业园区分别完成城市政府专职消防队建设,上饶县石人乡、玉山县下镇镇、横峰县司铺乡、铅山县葛仙山、弋阳县中畈乡、德兴市新岗山镇、婺源县秋口镇、余干县杨埠镇、万年县珠田乡分别完成乡镇专职消防队建设,江西展宇新能源股份有限公司、江西铜业集团银山矿业有限责任公司分别完成企业专职消防队建设。
        4.完成政府专职消防员征召任务,新增队员和现有80%队员工资待遇达到“市级不低于所在地上年度在岗职工平均工资,县级不低于3000元”标准。政府专职消防队员和消防文员征召任务数:信州区征召政府专职消防队员15人和消防文员1人,上饶县征召政府专职消防队员20人和消防文员1人,广丰区征召政府专职消防队员15人和消防文员1人,玉山县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,横峰县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,弋阳县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,铅山县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,德兴市征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,婺源县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,万年县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,余干县征召政府专职消防队员10人和消防文员1人,鄱阳县征召政府专职消防队员15人和消防文员1人,上饶经济技术开发区征召政府专职消防队员10人,三清山风景名胜区征召政府专职消防队员5人。
        5.完成消防队站建设任务。建设任务有:上饶县小型消防站开工建设,高铁新区小型消防站建成投入使用。
        6.将志愿消防队建设纳入政府工程。设有消防控制室的消防安全重点单位和配有固定消防设施的居民小区100%建立微型消防站,常住人口超过千人的行政村建立规模适中的志愿消防队,并纳入本地灭火救援“联勤、联训、联调、联战”体系,100%的商业、旅游、开发区及工业园区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织,并落实协作机制。
        7.完成城市物联网消防远程监控系统建设,将智慧消火栓系统、智慧安全用电系统、高层住宅智能消防预警系统纳入城市物联网消防远程监控系统建设,100%火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入城市物联网消防远程监控系统。推动火灾报警设备生产企业、消防设施维保单位、物业服务企业等单位对服务对象建立物联网消防维保远程监控平台,并接入城市物联网消防远程监控系统。
        8.加大独立式感烟火灾探测报警器安装力度,鼓励在小旅馆、群租房、合用场所、老旧住宅等场所推广安装。各地安装任务数:信州区350个、上饶县300个、广丰区300个、玉山县300个、横峰县250个、弋阳县250个、铅山县250个、德兴市300个、婺源县300个、万年县250个、余干县300个、鄱阳县350个。
        9.深化“创建消防安全社区”活动,全面推行居民楼栋长和网格长负责制,落实网格化管理责任。综治、民政、规划、建设、房管等部门联合开展消防安全社区达标验收,100%社区达到消防安全标准。督促房管部门出台居民小区消防设施维修改造经费保障办法。
         三、消防安全责任方面
         1.开展《消防安全责任制实施办法》宣讲培训活动。县级政府调整或成立消防安全委员会并实体化运行,每季度至少召开1次消防安全成员单位联席会。
          2.年初和重大活动、重要时期召开会议部署消防工作,研究解决消防安全重大问题,定期检查本地和本级各部门的消防工作。重要节日或重大活动期间,政府主要领导或分管领导带队开展消防安全检查。
          3.科学设定消防工作在综治、安全生产、平安建设等考核中的指标权重,逐级实施政府消防工作年度考核,将考核结果抄送组织、人事等部门,深化考核结果运用。
         4.建立消防工作约谈机制,对履行消防职责不到位,或因责任不落实发生火灾的,政府主要领导约谈下级政府和行业部门主要负责人;年内发生1起较大以上火灾的,市政府约谈县级政府主要负责人。
          5.推动消防安全信用体系建设,将消防安全领域信用信息纳入省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(江西),建立健全消防安全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
          6.12月20日前,向市政府和市消防安全委员会专题报告年度消防工作情况。
          7.督促行业部门加强本系统、本行业消防安全管理,推动将消防工作纳入考核内容。定期召开消防工作联席会议,健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等机制。
          8.推进行业系统消防安全标准化管理,贯彻落实国家和江西省行业系统消防安全管理标准、规范,推动民政、教育、卫生计生、文物等部门开展行业系统消防安全管理达标创建活动。
         9.县级公安机关下发公安派出所消防工作责任书,并纳入绩效考核内容。开展公安派出所消防执法规范化示范创建活动,每个县(市、区)公安(分)局不少于1个公安派出所争评省级消防执法规范化达标示范派出所。每半年至少组织公安派出所分管领导、专兼职民警和驻社区(村)民警开展1次消防业务培训。督促公安派出所加强对辖区出租房、群租房等小场所、小单位的消防监督检查。
        10.消防安全重点单位100%落实消防安全“户籍化”管理和“六加一”措施,提升消防安全“四个能力”。
        11.贯彻财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号),持续深化《江西省地方消防经费管理实施办法》(赣财行〔2013〕27号)的落实,提高人员、车辆、队站及政府专职消防队员的经费保障标准。编制2019-2021年消防经费支出规划并落实年度项目经费。各地落实年度装备采购经费任务数:信州区165.857万元、上饶县64.891万元、广丰区48.981万元、玉山县52.627万元、德兴市50.697万元、婺源县43.527万元、铅山县45.453万元、横峰县35.409万元、弋阳县41.457万元、鄱阳县49.623万元、余干县51.279万元、万年县44.211万元、三清山29.921万元、经济开发区53.487万元。
         12.深化战勤保障体系,优化区域资源分布,健全组织机构,理顺指挥机制,落实常备保障人员和机动保障力量编配。各地组织开展不少于2次以装备技术保障、生活物资保障等为主要内容的综合性战勤保障跨区域实战拉动演练,并适时召开战勤保障战例研讨会,总结遂行保障经验做法,提高应对重特大灾害事故遂行保障能力。
 
 
 
2018年度市政府有关部门消防工作目标任务
 
         一、消防安全系统治理方面
          1.将消防工作纳入本行业、本系统年度综合工作体系,制定年度消防工作计划,明确目标、任务和措施,与其他业务工作同安排、同部署。
         2.按照“谁审批、谁监管,谁主管,谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,推动民政、教育、卫生计生、文物等部门开展行业消防管理示范建设。
          3.实行消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,与直属单位签订《消防安全责任书》。
           4.每半年对本行业、本系统消防安全情况至少开展1次专项督察,落实年度考核工作,严格奖惩。
           5.市委宣传部把握消防宣传导向,协调较大以上火灾事故宣传报道,督促新闻媒体开展公益性消防宣传。协调有关部门加强电动自行车火灾防范宣传报道,提高公众对超标不合格电动自行车危害的认知度。
           6.市发改委将消防安全纳入国家及省级重大建设项目可行性研究报告审查内容;将消防安全领域信用信息纳入省公共信用信息平台,依法依规实施联合惩戒;落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策,督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车。
          7.市工信委配合市消防部门做好全市工业企业消防相关工作,组织协调重要消防产品的生产。牵头发布国标电动自行车目录及有关信息,引导经销商和用户销售、购买国标电动自行车。
         8.市教育局督促各县(市、区)教育部门和直管学校建立消防安全责任制,落实消防安全措施。推进《江西省学校消防安全管理规范》贯彻落实,指导学校消防安全教育宣传工作,将消防安全教育纳入学校教育活动统筹安排;从严把关涉及消防安全的审批项目,对审批权限范围内、不符合法定条件拟开办学校等教育机构的,不得批准。
          9.市科技局将消防科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划(专项、基金等)并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究,会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。
          10.市公安局对消防工作实施监督管理,指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收,开展消防监督检查,组织针对性消防安全专项治理,实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救,承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事故调查处理工作,办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。
         11.市民政局严格社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批,对不具备法定审批条件的,不予批准开办;加强社会福利机构日常管理,督促落实消防安全措施,将消防安全工作纳入其考核内容,贯彻落实《江西省养老机构消防安全管理规范》;将消防工作纳入村(居)委会建设规划和考核评价体系,推动城乡社区、农村消防工作。
        12.市司法局将消防法律、法规和消防安全知识纳入普法内容;加强对监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒所的消防安全管理,建立消防安全责任制,督促落实消防安全措施。
         13.市财政局严格落实消防业务经费保障制度,并随经济发展逐步提高消防业务经费保障水平,督促各级财政部门认真落实财政部新修订的《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号和《江西省地方消防经费管理实施办法》(赣财行〔2013〕27号),确保消防业务保障经费和消防工作专项资金到位;市级财政对经济落后地区消防事业发展给予一定支持。
         14.市人力资源和社会保障局将消防法律法规和消防知识纳入公务员初任培训、任职培训和事业单位工作人员岗前培训科目内容;会同市消防部门指导、督促落实消防特有工种职业技能培训与鉴定工作;鼓励社会力量开办消防安全培训机构,会同市消防部门对社会消防安全培训机构进行行政审批;会同市消防部门对参加注册消防工程师资格考试人员进行资格审查;做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。
         15.市国土资源局指导、督促各地做好消防站、消防车通道等用地与土地利用总体规划的衔接,指导各地解决城乡消防用地问题。
         16.市城乡规划局督促各级城乡规划主管部门配合消防部门加快编制、及时修订消防专项规划,将消防专项规划纳入城乡总体规划,指导、协调全市城市消防基础设施建设,规划电动自行车集中停放场所。
         17.市建设局严格建设工程施工许可证审批,对不具备法定审批条件的,不予批准施工;加强建设工程施工现场日常消防安全管理,督促落实消防安全措施,将消防安全工作纳入其考核内容。
          18.市城市管理局落实城市消防基础设施建设和维护管理,确保消防基础设施完好有效;加强城市燃气行业日常消防安全的监督管理,督促燃气生产、经营单位设立消防安全管理机构,制定严格的消防安全管理规章制度和操作规程,落实消防安全措施。
         19.市房管局指导、督促物业服务企业落实《上饶市物业管理办法》消防安全职责和合同约定职责,做好住宅小区共有消防设施的维护管理工作;推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施;出台居民小区消防设施维修改造经费保障办法,建立消防设施设备维修资金紧急使用绿色审批通道,保障消防设施设备维修改造资金正常使用。
20.市交通运输局指导、督促各级交通部门对道路、水路运输单位及运输工具实施消防安全管理,落实消防安全措施。
        21.市水利局指导、督促各级水利部门做好水利工程、水利设施的消防安全管理,落实消防安全措施。将天然消防水源纳入相关基础设施建设工程。
         22.市农业局加强对农业生产消防工作的指导,督促指导各级农业部门加强农业收获季节的农业生产防火工作。
         23.市林业局指导、督促各级林业部门、森林公安局做好森林防火工作。
         24.市商务局督促、指导各级商务主管部门按照《江西省商场市场消防安全管理规范》,加强对商场、市场、成品油市场的消防安全管理。
          25.市文化广电新闻出版局督促、指导各级文化部门将消防部门的批准文件作为申请设立公共娱乐场所需提交的文件,严格公共娱乐场所行政许可,贯彻落实《江西省公共娱乐场所消防安全管理规范》;推动文物系统行业单位落实国家文物局、公安部《文物建筑消防安全管理十项规定》,实施消防安全标准化管理。
         26.市卫生计生委督促、指导各级卫生计生行政部门加强对卫生计生单位的消防安全管理,并将消防安全工作纳入卫生计生单位的管理和工作目标考核范畴,贯彻落实《江西省医院消防安全管理规范》。
          27.市旅游发展委员会指导、督促各级旅游部门加强对各旅游景区(点)、星级宾馆饭店的消防安全管理,贯彻落实《江西省宾馆饭店消防安全管理规范》。
         28.市国有资产监督管理委员会配合具有行政、审批、管理职能部门,指导、督促各级国资部门加强国有企业消防安全管理工作。
         29.市市场和质量监督管理局指导各级市场和质量监督管理部门在审批涉及消防安全的事项时依法将消防安全状况作为重要依据;指导、督促各级市场和质量监督管理部门加强对生产、流通领域消防产品质量的监督管理。加强电动自行车及配件产品质量监督,严厉查处电动自行车生产、流通领域的违法行为。
         30、市粮食局指导、督促各级粮食部门做好粮食仓储场所的消防安全管理,落实消防安全措施。
         31.市安全生产监督管理局严格行政审批,对涉及消防安全不符合法定审批条件的不予核发相关安全生产许可证照;对在安全生产监督检查中发现的火灾隐患,依法查处或移送、通报消防等部门处理。
         32.市政府法制办组织起草或审查上报省政府的地方性消防法规;指导、督促依法行政,对涉及消防的行政执法行为进行监督检查。
        33.市人防办指导、督促做好人防工程的消防安全管理。
        34.市供销社指导、督促做好系统内农业生产资料、农副产品、日用消费品的生产、流通、仓储领域的消防安全管理。
        35.市气象局、市防震减灾局为消防应急救援提供服务保障。
        36.南昌铁路局上饶车务段、省机场集团公司上饶机场分公司分别做好上饶铁路客运段、三清山机场的消防安全管理工作。
         37.国网上饶供电公司、中储粮上饶分公司、中石化上饶石油分公司、人寿保险上饶分公司指导、督促各自下属企业做好消防安全管理工作。
          二、火灾隐患排查整治方面
         1.按照市政府和市消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。
         2.本单位及直属单位、分管领域的社会单位按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,每年对建筑消防设施进行1次检测,消防设施、器材完好有效。
         3.本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力)建设达标。
         4.本单位及直属单位、分管领域的社会单位落实火灾隐患整改责任和资金,及时整改消除火灾隐患,确保单位消防安全。
         5.市建设局适时组织开展在建工程施工工地排查整治,加强对建设工程施工现场的消防监管,建立并落实联合执法制度。
         6.市教育局督促、指导各级教育部门和直管学校开展消防安全检查,消除火灾隐患。
         7.市文化广电新闻出版局督促、指导各级文化部门积极配合消防部门开展公共娱乐场所火灾隐患排查整治,督促落实消防安全措施;对消防部门函告的具有火灾隐患的公共娱乐场所,配合消防部门责令其整改;督促各级文物部门落实《文物建筑消防安全管理十项规定》和《文物建筑电气防火导则》(试行)。
        8.市安全生产监督管理局加强易燃易爆、危险化学品消防安全监督管理,组织开展行业火灾隐患整治。
        9.市市场和质量监督管理局加强对生产和流通领域电动自行车和消防产品的监督管理,依法严厉打击产品质量违法违规行为,严厉查处销售不合格产品行为;建立落实消防产品联合执法和信息互通制度,对违反消防法律法规的行为进行联合查处。
        三、消防宣传教育培训方面
        1.将消防安全纳入党政领导干部和公务员培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
        2.本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专(兼)职消防人员接受消防业务培训,严格落实消防控制室操作人员持证上岗制度。
        3.本单位及直属单位、分管领域的社会单位定期组织开展消防应急疏散演练和消防基本技能实操实训,做到“懂报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”。
        4.市教育局将消防安全教育纳入我市地方课程,纳入教师安全教育培训计划和学校日常教育教学内容;积极配合消防部门开展消防主题宣传教育活动。
         5.市人力资源和社会保障局将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容,指导、监督有关职业培训机构认真开展培训;指导、监督机关和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容;将消防知识和消防基本技能纳入对从事具有火灾或爆炸危险职业作业人员的职业技能培训内容,并认真组织实施。
         6.市农业局结合农业生产,组织开展农业消防安全知识培训和宣传教育。
         7.市文化广电新闻出版局指导、协调广电系统新闻媒体广泛开展消防工作专题宣传,适时播放消防公益广告,宣传消防知识,出版刊物开展消防安全宣传教育。
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